Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky (ďalej len „úrad“) rozpracoval jednotlivé tézy resp. časti programového vyhlásenia vlády SR, ktoré sú relevantné k poslaniu úradu stanovenému príslušnými zákonmi. K jednotlivým tézam programového vyhlásenia vlády SR sú stanovené úlohy úradu a príslušný gestor úlohy podľa nasledovných bodov.
„....Vláda SR bude podporovať výstavbu a prevádzku nových zdrojov na výrobu elektriny vrátane dobudovania 3. a 4. bloku jadrovej elektrárne Mochovce....“
Napĺňanie tohto záväzku spočíva v možnosti skrátenia doby správnych konaní v prípade predloženia žiadosti zo strany žiadateľa, pokiaľ predložená žiadosť spĺňa všetky náležitosti vyžadované príslušnými zákonmi a vyhláškami. V roku 2007 bolo predložené niekoľko žiadostí na vydanie rozhodnutí v tejto oblasti. V prevažnej väčšine boli žiadosti akceptované, v prípade, že nastalo prerušenie konania, tak vždy na obdobie, ktoré umožňuje žiadateľovi doplniť neúplnú žiadosť. Naďalej sa pokračovalo vo vydávaní BN podľa schváleného plánu.
Úrad v súčasnosti posudzuje a hodnotí prvú dokumentáciu predloženú SE, a. s. v súlade s požiadavkami atómového zákona potrebnú pre dostavbu 3. 4. bloku - „Požiadavky na kvalitu
jadrového zariadenia 3. a 4. bloku JE Mochovce“.
Termín: priebežne
„....Nakoľko Slovenská republika využíva jadrovú energetiku ako jednu z akceptovateľných možností výroby elektriny, vláda SR pripraví návrh komplexného riešenia likvidácie jadrových energetických zariadení a možnosť ďalšieho vedeckého využitia jadrovej elektrárne V 1 Jaslovské Bohunice. Vláda SR rešpektuje uznesenie... a uznesenie Výboru pre európske záležitosti z roku 2005 č. 115 k ďalšiemu vedeckému využitiu jadrovej elektrárne V1 Jaslovské Bohunice....“
ÚJD SR v zmysle Zákona NR SR č. 541/2004 Z.z. o mierovom využívaní jadrovej energie (atómový zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov posúdil dokument Koncepcia ukončovania prevádzky JE V1, ktorý predložila Jadrová a vyraďovacia spoločnosť, a.s., (JAVYS, a.s.). ÚJD SR považuje revíziu č. 3 predloženého dokumentu za konečnú verziu, vypracovanú na základe pripomienok ÚJD SR k predchádzajúcej revízii č. 2 a na základe plnenia úlohy č.1 z pracovného rokovania medzi GovCo, a.s. (predchodcu JAVYS, a.s.) a úradom.
ÚJD SR ďalej posúdil pravdepodobnostnú štúdiu hodnotenia jadrovej bezpečnosti prvej úrovne pre 1. blok JE V1 pre obdobie po ukončení prevádzky v rokoch 2007 – 2008 a konštatuje, že dokument spĺňa všetky požiadavky Vyhlášky č. 50/2006 Úradu jadrového dozoru Slovenskej republiky, ktorou sa ustanovujú podrobnosti o požiadavkách na jadrovú bezpečnosť jadrových zariadení pri ich umiestňovaní, projektovaní, výstavbe, uvádzaní do prevádzky, prevádzke, vyraďovaní a pri uzatvorení úložiska, ako aj kritériá pre kategorizáciu vybraných zariadení do bezpečnostných tried.Rozhodnutie o ďalšom vedeckom využití jadrovej elektrárne V1 v Jaslovských Bohuniciach nebolo doteraz prijaté.
Zástupcovia úradu sa zúčastňovali na procese posudzovania dokumentu „Stratégia záverečnej časti jadrovej energetiky“, ktorý sa v súlade s ustanoveniami zákona o Národnom jadrovom fonde predkladá na rokovanie vláde SR.
Úrad vypracoval stanovisko k žiadostiam o poskytnutie prostriedkov z Národného jadrového fondu na r.2008, v ktorej požaduje uprednostniť akcie spojené s uvedením JE A-1 do radiačne bezpečného stavu a stanovisko k návrhu rozpočtu Národného jadrového fondu s výhľadom na roky 2009 až 2012.
Termín: priebežne
„....Vláda posilní kontrolné a regulačné právomoci štátu v oblasti prirodzených monopolov....“
Na základe uznesenia vlády SR č. 842/2006 zo dňa 11. 10. 2006 bol vládny návrh zákona predložený na rokovanie NR SR dňa 18. 10. 2006 a bolo mu pridelené čpt. 116. Na program schôdze NR SR bol zaradený po 5. 12. 2006. Po prerokovaní v 4 výboroch NR SR v dňoch 16. – 24. 01. 2007 bol v druhom a treťom čítaní vládny návrh zákona dňa 07. 02. 2007 schválený. Zákon bol publikovaný v Zbierke zákonov dňa 07. 03. 2007 pod číslom 94/2007 Z. z. Zákon nadobudne účinnosť dňa 01. 01. 2008. Touto právnou úpravou sa zaviedli povinné príspevky na výkon štátneho dozoru nad jadrovou bezpečnosťou uhrádzané držiteľmi povolenia vydávaného podľa atómového zákona. Výška príspevkov je stanovená v závislosti od druhu povolenia a typu jadrového zariadenia. Zvýšené účelové príspevky do ŠR a následne premietnuté do výdavkovej časti rozpočtu ÚJD SR umožnia lepšie financovanie aktivít ÚJD SR.
Termín: splnené
„....Vláda SR zabezpečí dôslednú transpozíciu legislatívy Európskej únie do národnej legislatívy berúc do úvahy špecifiká Slovenskej republiky....“
ÚJD SR navrhol do výhľadového plánu legislatívnych úloh vlády na roky 2006 – 2010 návrh vecnej novelizácie Atómového zákona č. 541/2004 Z. z., ktorá bude zohľadňovať vyššie uvedené dôvody pre novelizáciu. Na rokovaní OPP dňa 19. 12. 2006 bol pripravený návrh harmonogramu prác nad novelizáciou atómového zákona v roku 2007. Do 31. 3. 2007 bola stanovená lehota pre externé subjekty (najdôležitejšie subjekty v jadrovej energetike ako SE, a. s., JAVYS, a. s., VUJE, a. s., KSJPP a ďalšie) ako aj pre interné odbory úradu zhromaždiť podnety na novelizáciu atómového zákona. Dňa 15. 03. 2007 bol na OPP schválený materiál „Vecné okruhy novelizácie atómového zákona v roku 2007“. Tento materiál vytyčuje hlavné smery a orientáciu pri novelizácii zákona. Na základe podnetov na novelizáciu zákona sa v dňoch 04. – 08. 06. 2007 vykonalo výjazdové zasadnutie expertnej skupiny (10 zamestnancov), ktorá vyhodnocovala doručené podnety a analyzovala ich dosah na znenie zákona a praktickú aplikáciu v budúcnosti. Expertná skupina, identifikovala niektoré sporné resp. problematické okruhy, ktoré je potrebné vyriešiť. Závery expertnej skupiny a odporúčania ďalšieho postupu sú zohľadnené v osobitnom materiáli na rokovanie OPP na deň 19. 06. 2007.
Cieľom novely je aj implementácia Smernice o príprave vyhoretého paliva a rádioaktívneho odpadu. Bolo pripravené a spripomienkované na pracovnej úrovni nariadenie vlády pre implementáciu hore uvedenej smernice.
Úrad vytvoril podmienky pre aktívny koordinačný mechanizmus pre koordináciu aktivít a povinností vyplývajúcich zo Zmluvy o založení európskeho spoločenstva pre atómovú energiu vrátane implementácie príslušných smerníc do národnej legislatívy patriacich do pôsobnosti úradu. Počas druhého zasadnutia koordinačného výboru boli konkretizované úlohy pre jednotlivé subjekty – členov výboru. Z dôvodu transparentnosti a otvorenosti úradu zabezpečil publikovanie legislatívnych dokumentov EU (týkajúcich sa jadrovej energie) na svojej webovej stránke.
Termín: priebežne
„....Vláda vytvorí podmienky pre efektívnu koordináciu orgánov verejnej správy v oblasti informatizácie spoločnosti....“
Úrad jadrového dozoru SR v spolupráci s príslušnými kompetentnými rezortmi v súlade s Akčným plánom Minerva, časť III (informačná spoločnosť) inštalovať na dvoch svojich pracoviskách certifikovanú aplikáciu pre vytváranie a overovanie zaručeného elektronického podpisu, čo mu umožní v určitých oblastiach (styk s verejnosťou a verejné obstarávanie) prispieť k informatizácii spoločnosti a v súlade s programovým vyhlásením takto napomáhať rýchlejšiemu včleneniu sa do informatizačných štruktúr v rámci EÚ.
Termín: priebežne
„....Vláda garantuje prístup občanov prostredníctvom internetu ku všetkým informáciám, ktorých zdrojom je verejná správa a ktoré sú zo zákona verejne dostupné....“
Úrad spracoval stratégiu informovania verejnosti, v ktorej sú definované hlavné komunikačné ciele pre budúce obdobie. Úrad predpokladá ďalšie prehlbovanie a zlepšovanie aktívneho informovania verejnosti o otázkach mierového využívania jadrovej energie. Súčasťou stratégie je aj neustála aktualizácia a modernizácia internetovej stránky úradu (www.ujd.gov.sk) ako prostriedku na čo najširšie informovanie verejnosti doma i v zahraničí. Prostredníctvom internetu má verejnosť prístup k základným informáciám o úrade (organizačná štruktúra, životopisy vedúcich predstaviteľov úradu) a o jeho činnosti, ďalej sú tu zverejnené dokumenty z oblasti jadrovej bezpečnosti, inšpekčný plán, výsledky inšpekčnej činnosti, rozhodnutia, aktivity v oblasti medzinárodnej spolupráce a spolupráce s EÚ a ďalšie aktuality. Na internete je zverejnená informácia ako postupovať pri žiadosti o sprístupňovanie informácií pre najširšiu verejnosť podľa zákona č. 211/2000 Z. z. Úrad bude dbať na to, aby všetky žiadosti o poskytnutie informácií boli vybavované v zákonných termínoch a odpovede na žiadosti boli presné, zrozumiteľné, pravdivé a odborne kvalifikované. Úrad podobne ako po minulé roky zverejnil na svojej webovej stránke Výročnú správu o výsledkoch činnosti úradu a o bezpečnosti jadrových zariadení v SR za rok 2006.
Termín: priebežne
„....Vláda umožní občanovi v styku s orgánmi verejnej správy používať elektronickú komunikáciu ako plnohodnotnú alternatívu písomného styku. Zabezpečí vo vybraných verejne prístupných štátnych inštitúciách bezplatné prístupové miesta pre elektronickú komunikáciu s verejnou správou....“
V súlade s programovým vyhlásením vlády sa úrad snaží v maximálnej miere využívať elektronickú komunikáciu nielen medzi orgánmi štátnej správy, ale aj medzi právnickými osobami a fyzickými osobami. Pri elektronickom styku s orgánmi štátnej správy, právnickými osobami a fyzickými osobami bude využívať nainštalovaný zaručený elektronický podpis v určitých vytypovaných oblastiach a rozvíjať prístup a komunikáciu cez web. stránku a maily. Za týmto účelom bolo zriadené tzv. počítadlo prístupov verejnosti na web. stránku úradu a súčasne dotazník spokojnosti s činnosťou úradu a znalosťami o ňom.
Termín: priebežne
„....Vláda bude pokračovať v zvyšovaní digitálnych zručností zamestnancov verejnej správy....“
V I. polroku 2007 úrad pokračoval vo zvyšovaní kvalifikácie svojich zamestnancov v oblasti digitálnych zručností formou kvalifikačného programu ECDL („European Computer Driving Licence“) prostredníctvom akreditovanej vzdelávacej inštitúcie. Zúčastnili sa ho 29. zamestnanci úradu.
Okrem toho pre vzdelávanie boli využité vlastné personálne informatické kapacity úradu, ktoré zabezpečovali ďalšie oboznámenie sa s bežnými počítačovými a softwarovými aplikáciami, ktoré sú využívané na úrade.
Okrem toho pre vzdelávanie boli využité vlastné personálne informatické kapacity úradu, ktoré zabezpečovali ďalšie oboznámenie sa s bežnými počítačovými a softwarovými aplikáciami, ktoré sú využívané na úrade.
Termín: priebežne
„....Vláda SR bude budovať environmentálny monitorovací a informačný systém, zvyšovať environmentálne vedomie obyvateľstva a jeho informovanosť o environmentálnej situácii....“
Úrad informuje verejnosť o všetkých aktivitách, ktoré spadajú do jeho kompetencie, a ktoré sú vykonávané v oblastiach predpokladajúcich vplyv na životné prostredie. Zverejnením komplexných informácií úrad podporuje zvyšovanie vedomia obyvateľstva o vplyve jadrovej energetiky na životné prostredie a o výsledkoch inšpekčných a monitorovacích činností. Podstatné informácie sú každoročne uverejnené vo Výročnej správe o výsledkoch činnosti úradu a o bezpečnosti jadrových zariadení v SR a informácie je tiež možne získať na internetovej stránke úradu, prípadne priamo písomne, telefonicky, e-mailom.
Úrad každoročne zasiela Ministerstvu životného prostredia SR informáciu o bezpečnom a environmentálne vhodnom nakladaní s rádioaktívnym odpadom v súvislosti s implementáciou Agendy 21 (kap.22). Úrad podporuje aktivity smerujúce k zapojeniu verejnosti do rozhodovacieho procesu.
V júni 2007 boli na návšteve ÚJD SR a v AE V-1 a AE V-2 poslanci Výboru pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody. Návšteva sa uskutočnila na pozvanie Marty Žiakovej, predsedníčky Úradu jadrového dozoru SR. Poslanci mali možnosť diskutovať aktivity ÚJD SR a stav bezpečnosti jadrových zariadení v SR. Poslanci v diskusii vysoko hodnotili dôležitosť nezávislého dozoru nad jadrovou bezpečnosťou a jeho význam pre ochranu životného prostredia a obyvateľstva.
Úrad pravidelne zasiela Ministerstvu životného prostredia SR informáciu o bezpečnom a environmentálne vhodnom nakladaní s rádioaktívnym odpadom v súvislosti s implementáciou Agendy 21.
Termín: priebežne
„....Základnou úlohou spoločnosti z hľadiska zabezpečenia trvalej prosperity je docieliť vysokú kvalitu základných zložiek životného prostredia – ovzdušia, vody, pôdy, horninového prostredia a organizmov, čoho predpokladom je minimalizácia negatívnych vplyvov a garancia funkčných a efektívnych systémov na ich ochranu a využívanie, riadených štátnym i podnikateľským sektorom....“
ÚJD SR počas celého obdobia vykonával pravidelne kontrolu dodržiavania požiadaviek jadrovej bezpečnosti na zariadeniach, ktoré nakladajú s rádioaktívnymi odpadmi ako aj na zariadeniach, ktoré sú v etape vyraďovania. Kontrolná činnosť na zariadeniach na nakladanie s RAO bola zameraná na minimalizáciu tvorby RAO a na kontrolu súladu činnosti na týchto zariadeniach s požiadavkami právnych predpisov. Kontroly na zariadeniach v etape vyraďovania boli zamerané na súlad činností s harmonogramom vyraďovania a na procesy nakladania s RAO z vyraďovania.
Termín: priebežne
„....Vláda sa bude spolupodieľať na boji proti terorizmu....“
Úrad naďalej kontroluje dodržiavanie schválených plánov fyzickej ochrany a dodržiavanie záruk na jadrové materiály.
Úrad sa aktívne zúčastňoval na činnosti multidisciplinárnej integrovanej skupiny odborníkov zameranej na elimináciu kriminality, zriadenej MV SR.
Úrad naďalej zabezpečuje koordináciu opatrení proti nezákonnému obchodovaniu s jadrovými materiálmi. Jedným z opatrení je aj ratifikačný proces Dodatkov k Dohovoru o fyzickej ochrane jadrových materiálov. Po prerokovaní príslušného materiálu bol tento v júni 2007 odovzdaný do NR SR na prerokovanie.
Termín: priebežne
„....Vláda SR bude podporovať ďalšie prehlbovanie európskeho integračného procesu a konsolidáciu EÚ s cieľom posilňovať demokratickú, bezpečnú, ekonomicky dynamickú a prosperujúcu, sociálne stabilnú a solidárnu, vzdelanú a kultúrnu Európu....“
Úrad sa hlási k hodnotám Európskej Únie, najmä k zásade subsidiarity a bude podporovať všetky snahy k ďalšej integrácii, ktoré budú prospešné pre všetkých jej členov.
V zahraničnej oblasti sa bude úrad spolupodieľať na tých projektoch, ktoré boli vybrané vládou Slovenskej republiky ako prioritné a na všetkých fórach bude vysvetľovať myšlienku európskej integrácie v oblasti využívania jadrovej energie.
Úrad sa podieľa na prácach výborov Rady Európskej Únie a expertných skupín Európskej Komisie a týmto spôsobom zastupovať záujmy Slovenskej republiky v týchto inštitúciách. Prostredníctvom expertov za zabezpečilo a bude zabezpečovať, aby sa Európska Únia stala bližšou našim občanom a aby sa prijímali len reálne uskutočniteľné záväzky, ktoré zreteľne zvyšujú kvalitu života občanov a životného prostredia Slovenskej republiky.
Termín: priebežne
„....Prvoradú pozornosť bude vláda SR venovať vzťahom so susednými krajinami. Naším cieľom je komplexný rozvoj spolupráce v politickej, hospodárskej a kultúrnej oblasti....“
V rámci medzivládnych dohôd úrad využíva existujúce nástroje spolupráce (vzájomná výmena expertov a informácií, konzultácie a pod.) s cieľom prispieť k budovaniu vzájomnej dôvery prostredníctvom informovania odbornej a laickej verejnosti susedných štátov vo veciach, ktoré môžu byť predmetom ich záujmu. Vzhľadom na citlivosť otázky je osobitná pozornosť venovaná vzťahom s Rakúskou republikou. V prvom polroku 2007 úrad zabezpečil realizáciu pravidelných bilaterálnych stretnutí vládnych expertov z oblasti jadrovej energie s Rakúskom, Českom, Maďarskom a Ukrajinou. Vo vzťahu s Ukrajinou bol vypracovaný a prerokovaný návrh trojstrannej dohody o preprave jadrových materiálov medzi SR, Ukrajinou a Ruskom. Osobitná pozornosť sa venovala vypracovaniu Akčného plánu spolupráce medzi SR a Ukrajinou (napr. realizácia spoločného workshopu o otázkach integračného procesu do EÚ). Pri posilňovaní spolupráce úradu bude využívať aj inštitúty ako sú medzinárodné konferencie za účelom prerokovania aktuálnych otázok v bilaterálnych vzťahoch.
Termín: priebežne
„....Vláda SR bude presadzovať efektívny multilateralizmus. Bude podporovať posilnenie postavenia medzinárodných organizácií univerzálneho charakteru, predovšetkým OSN ako nezastupiteľnej organizácie s globálnou zodpovednosťou za svetový mier a bezpečnosť....“
V zmysle zákona č. 541/2004 Z. z. úrad zabezpečil a bude zabezpečovať medzinárodnú spoluprácu v oblasti pôsobenia tohoto zákona (napr. MAAE ako špecializovanou organizáciou OSN, OECD/NEA, PTS/CTBTO apod.). Aj v roku 2007 sa pokračovalo v spolupráci s MAAE, pričom sa spolupráca zameria na oblasť technickej spolupráce so širokým zapojením slovenskej vedecko-technickej základne. Prioritnými oblasťami budú jadrová bezpečnosť, radiačná bezpečnosť a fyzická ochrana jadrových materiálov a zariadení, ale aj oblasti, kde sa využívanie jadrovej energie javí perspektívne.
Spolupráca s OECD/NEA sa zameriavala na účasť SR na vedecko-výskumných projektoch a na prácu expertných skupín v oblasti jadrovej bezpečnosti a nakladania s rádioaktívnymi odpadmi ale aj na iné skupiny (napr. zodpovednosť za jadrové škody a pod.).
Spolupráca s Dočasným sekretariátom Organizácie Zmluvy o úplnom zákaze jadrových skúšok sa bude zameriavať predovšetkým na prácu pracovnej skupiny „B“ (príprava technických dokumentov budúcej organizácie ako napr. inšpekčný manuál) ale aj na prácu Prípravného výboru a na prípravu konferencie o nadobudnutí platnosti zmluvy v zmysle čl. XIV zmluvy.
Na pôde OSN , úrad bude pokračovať na monitorovaní implementácie Rezolúcie bezpečnostnej rady 1540 o obmedzovaní prístupu k zbraniam hromadného ničenia a terorizmu.
Termín: priebežne
|